Solo 24 mineros inscritos en Reinfo se formalizaron en Cusco

El proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal, iniciado oficialmente
en 2016 con la creación del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), ha fracasado.
En ocho años, de 2016 a 2023, solo dos de cada diez mineros inscritos en el Reinfo han
cumplido los requisitos y han dejado la ilegalidad a nivel nacional. De 87,111 pequeños
mineros inscritos en el Reinfo, apenas 2,090 (2.4 %) han logrado formalizarse, 68,817 (79 %) se
encuentran con la inscripción suspendida por incumplir los requisitos de vigencia, y 16,204
(18.6 %) continúan en proceso de formalización, muchos solo en el papel.
Las cifras no incluyen a los que no están interesados en formalizarse, lo que podría elevar las
cifras en el Perú. No en vano, la producción conjunta de la minería informal e ilegal en 2022
representó el 39.3 % de la producción nacional de oro: aproximadamente 4 mil millones de
dólares.
CUSCO ESTÁ PEOR
La situación en la región Cusco es todavía peor. Según el reporte del Reinfo de agosto de 2024,
de 3,924 pequeños mineros informales que se inscribieron en este proceso en los últimos ocho
años, apenas 24 se han formalizado. A nivel regional, hay actividades mineras informales
principalmente en Chumbivilcas, Quispicanchi, Paucartambo, Paruro, etc. Se calcula, según una investigación de Derechos Humanos sin Fronteras, miles de personas trabajan en las minas.
El gerente regional de Energía, Minas e Hidrocarburos, Merciano Basilio Peláez, consideró que
el proceso no logró su objetivo debido a los vacíos en la ley de formalización, que facilitan a los
mineros informales continuar con sus labores de explotación. Una de las principales
dificultades que identificó Basilio Peláez es que la mayoría de pequeños mineros no cuenta con
autorizaciones de comunidades o concesionarios de los terrenos donde realizan sus
operaciones; entonces, prefieren no formalizarse y seguir trabajando fuera de la ley.
“Las normas mineras son tan ambiguas y vacías que los mineros del Reinfo se aprovechan. Por
ejemplo, basta con que tengan el Reinfo vigente y hayan presentado el Igafom (Instrumento
de Gestión Ambiental y Fiscalización para la Formalización) preventivo y correctivo. No
importa que estén aprobados; lo han presentado y pueden seguir operando. La ley no dice
exactamente que el Igafom presentado deba estar aprobado. Entonces, inician su operación
porque son mineros informales, y, como su veta termina de repente a fines de año, para que la
ley no los sancione, presentan su desistimiento al Igafom, pero no suspenden su Reinfo”,
explicó.
En 2020, empezaron las denuncias de actividades mineras ilegales que estaban contaminando
los ríos en la provincia de Chumbivilcas; este año han empezado a denunciar casos de asaltos a
mano armada donde antes un hecho así era impensable. Asimismo, cada vez hay accidentes
dentro de las minas donde mueren mineros. El último accidente ocurrió el 1 de noviembre.
José Tensio Jeniio Sucapuca y una persona no identificada murieron aplastados por un coche
minero en el interior de la mina Solming, ubicado en el sector Huanocancha, Choccoyo,
Colquemarca. Según la Policía, los dos mineros estaban empujando el coche y otros jalaba con una cuerda desde afuera. La cuerda se rompió, la pesada carga retrocedió y aplastó a las
víctimas.
Mientras que, tras las labores de interdicción en La Pampa, los mineros ilegales de Madre de
Dios empezaron a destruir bosques en el distrito de Camanti-Quincemil, en la provincia de
Quispicanchi.
PROCESO FRACASADO
El Reinfo no consiguió diferenciar a los mineros formales y artesanales de los ilegales y, al
mismo tiempo impidió la lucha contra la minería ilegal. El problema de este mecanismo es que
pasó de ser un proceso temporal (3 años) a convertirse en uno sin fin. Desde su creación, el
plazo de cierre ha sido ampliado dos veces, lo que ha impedido saber cuántos mineros ilegales
aparentan estar en proceso de formalización. Sucede que basta con que un minero esté
inscrito en el Reinfo para que pueda extraer mineral, comprar explosivos con la autorización
excepcional de uso de dinamita, trasladar mineral sin la necesidad de acreditar su origen, y
procesar el mineral y venderlo.
Un minero inscrito en el Reinfo, así se encuentre suspendido, no puede ser detenido ni
procesado. Por eso se ha convertido en una herramienta de impunidad para la minería ilegal
que crece cada vez más, de la mano de bandas de crimen organizado, en varias regiones del
país.
Sucede que el proceso de formalización demanda inversión de tiempo y dinero. Y a los mineros
informales e ilegales no les importa demasiado asumir los costos, porque, al estar inscritos en
el Reinfo y debido a la falta de fiscalización del Estado, pueden seguir extrayendo y
comercializando minerales. Tanto es así que la minería ilegal en la actualidad gana 23,760
millones de soles anuales (más que los ingresos del narcotráfico) y representa una pérdida del
2.5 % del Producto Bruto Interno (PBI) nacional.
DATOS
Perú: el fracaso de la formalización en cifras
Mineros inscritos en Reinfo: 87,111
Mineros formalizados con Reinfo: 2,090 (2.4 %)
Mineros con inscripción suspendida en Reinfo: 68,817 (79 %)