Guido Bellido impulsa ley a favor de mineros informales e ilegales

Cuatro proyectos de ley buscan ampliar el fracasado proceso de formalización
minera. Uno ha sido presentado por Guido Bellido Ugarte, congresista por
Cusco y ex escudero del prófugo Vladimir Cerrón, para ampliar la vigencia del
Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) por 180 días. El otro lo
impulsa Segundo Quiroz, del Bloque Magisterial de Concertación Nacional, que
busca ampliarlo hasta diciembre de 2027. Los otros dos proyectos son de
autoría de José Luna Gálvez y Darwin Espinoza, de Podemos Perú.
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En ocho años, solo 24 de 3,924 pequeños mineros informales y artesanales del
Cusco, inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo),
lograron formalizarse. Y a nivel nacional apenas el 2.4 %.
Sin embargo, a pesar del fracaso, los mineros empezaron a hacer lobby para
ampliar el plazo de inscripción. El Reinfo debería cerrarse en forma definitiva el
31 de diciembre de este año. Un sector del Congreso, presidido por Eduardo
Salhuana, vinculado a la minería ilegal en Madre de Dios, pretende ampliar el
plazo entre seis meses y dos años.
Guido Bellido Ugarte, congresista por Cusco y ex escudero del prófugo Vladimir
Cerrón, presentó el proyecto de ley 5171/2022, para ampliar la inscripción en el
Reinfo por 180 días, a partir del 1 de enero de 2025. La iniciativa de Bellido
favorecería, sobre todo, a los mineros informales e ilegales.
Por su parte, Segundo Teodomiro Quiroz Barboza, congresista del Bloque
Magisterial de Concertación Nacional, presentó el proyecto de ley 7462/2023
para ampliar el Reinfo hasta el 31 de diciembre de 2027. El proyecto se
encuentra en la Comisión de Energía y Minas. Los otros dos proyectos son de
autoría de José Luna y Darwin Espinoza, de Podemos Perú.
Detrás del lobby
Detrás del lobby para ampliar el Reinfo están, entre otros, los mineros
artesanales e informales de la Confederación Nacional de Pequeña Minería y
Minería Artesanal del Perú (Confemin). Según el registro de visitas del
Congreso, publicado por Wayka, los mineros de la Confemin estuvieron en
meses pasados en el despacho del congresista Quiroz Barboza, autor de uno
de los proyectos, así como de los legisladores Alejandro Muñante, Jorge
Montoya, Eduardo Salhuana, Miguel Ciccia Vásquez, Roberto Kamiche
Morante, Flavio Cruz Mamani y Elizabeth Sara Medina Hermosilla.
Ampliar el plazo del Reinfo tendrá varias consecuencias. Por un lado, los
mineros, con la sola inscripción, seguirán extrayendo minerales, comprarán
explosivos y los venderán eventualmente a los mineros ilegales para cometer
atentados, como en Pataz. Además, procesarán, transportarán y venderán
minerales sin necesidad de acreditar su origen.

En consecuencia, aumentarán los niveles de minería ilegal y los problemas
sociales a su alrededor: prostitución de niñas y explotación laboral de menores,
deforestación de bosques y contaminación de ríos y otras fuentes de agua,
extorsiones y sicariato.
Los mineros informales con Reinfo suspendido continuarán realizando
actividades y no pondrán ser denunciados por el delito de minería ilegal.
Actualmente casi el 80 % de los inscritos en el Reinfo tienen la calidad de
suspendidos, pero siguen operando. A este grupo parece no interesarle tener
Registro Único de Contribuyentes (RUC) activo, ni contar con instrumento de
gestión ambiental (Igafom) con medidas ambientales preventivas y correctivas,
ni declarar la producción minera cada seis meses.
CRONOLOGÍA: SUCESIVAS AMPLIACIONES DEL PLAZO DE VIGENCIA
DEL REINFO
2016
Decreto Legislativo 1293: Declara de interés nacional la formalización de las
actividades de la pequeña minería y minería artesanal y crea el Reinfo por un
plazo de 120 días hábiles.
2019
Ley 31007 Reestructura la inscripción en el Reinfo: amplía proceso de
formalización minera hasta el 31 de diciembre de 2021 y reabre inscripciones
en Reinfo por 120 días hábiles.
2020
Decreto Supremo 001-2020-EM: Amplía inscripción en Reinfo hasta julio de
2020.
Decreto de Urgencia 029-2020-EM: Amplía inscripción en Reinfo hasta
setiembre de 2020 a causa del COVID-19.
2021
Ley 31388: Prorroga la vigencia del proceso de formalización y amplía el plazo
de vigencia hasta el 31 de marzo de 2024.
2024
Ley 07278: Amplía el proceso de formalización hasta 31 de diciembre de 2024.