El canon no ha sido usado para mejorar la vida de la población en Cusco

Hasta septiembre, el Gobierno Regional del Cusco (GORE) y las municipalidades provinciales y distritales recibieron en conjunto 7 997 millones 749 mil 333 soles. Casi la mitad —3 800
millones 384 mil 729 soles— provino del canon y regalías mineras y gasíferas.
El GORE Cusco recibió 3 586 millones 561 mil 565 soles y solo gastó el 65 %. De esa suma, 913 millones 453 mil 567 soles correspondieron al canon, pero apenas se ejecutó el 61 %. Por su parte, las municipalidades usaron, en promedio, el 54 % de los 4 411 millones 187 mil 768
soles recibidos, de los cuales 2 886 millones 931 mil 162 provenían de canon y regalías. Solo se invirtió el 55 %.
En teoría, esos recursos deberían traducirse en obras de agua, salud y educación. En la
práctica, se evaporan. Según el Instituto Peruano de Economía (IPE), mientras más dinero
reciben los gobiernos subnacionales, menos gastan. Una de las razones es que el 65 % de
municipalidades carece de capacidad para formular proyectos. Otra, la alta rotación de
funcionarios: los gerentes regionales duran, en promedio, apenas diez meses. Así, hasta
septiembre, solo cinco de cada diez soles del canon se invirtieron en obras.
A diferencia de otras regiones, Cusco recibe una combinación de canon minero, gasífero y
regalías. Las provincias más beneficiadas son La Convención, Chumbivilcas y Espinar: la primera con canon del gas, y las otras dos con canon del cobre y el oro.
Canon minero Chumbivilcas y Espinar son las provincias mineras del Cusco. Este año, Chumbivilcas recibió 408 millones 582 mil 121 soles, de los cuales 197 millones 537 mil 200 provinieron de canon y regalías mineras.
La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas recibió 132 millones 800 mil 523 soles, pero solo
ejecutó el 43 %. Distritos como Chamaca, Livitaca y Velille, donde opera Hudbay Perú,
recibieron 32 millones 717 mil 224, 95 millones 988 mil 923 y 42 millones 723 mil 643 soles,
respectivamente, con niveles de gasto de apenas 55, 55 y 58 %.
En Espinar, la otra provincia minera, se transfirieron 275 millones 520 mil 479 soles, de los
cuales casi todo provino del canon minero por las actividades de Antapaccay Glencore: 199
millones 082 mil 713 soles. La Municipalidad Provincial de Espinar recibió 178 millones 005 mil 217 soles y gastó el 49 %. Coporaque recibió 26 millones 631 mil 038 soles y gastó el 57 %, mientras Pallpata obtuvo 25 millones 144 mil 717 soles y gastó el 52 %.
Pese a esos recursos, las provincias siguen sin servicios básicos. En Colquemarca y Santo Tomás (Chumbivilcas), y en Yauri, Coporaque y Pallpata (Espinar), la población apenas accede a agua potable. Hay días en que no llega, afectando a familias y negocios. Tampoco hay buenos hospitales ni escuelas. Todavía hay niños con desnutrición y anemia. Y no se han bajado los índices de pobreza en las zonas rurales.

Canon gasífero

Las municipalidades de La Convención recibieron 1 642 millones 149 mil 035 soles, de los
cuales el 90 % provino del canon gasífero: 1 387 millones 524 mil 881 soles. La Municipalidad
Provincial de La Convención percibió 114 millones 452 mil 767 soles y solo gastó el 53 %. El
distrito de Megantoni, el que más recursos maneja, recibió 390 millones 606 mil 315 soles y
gastó el 53 %. Echarati recibió 125 millones 510 mil 135 soles y ejecutó el 52 %.
La corrupción ha devorado buena parte de esos fondos. Casi todos los exalcaldes convencianos están investigados o procesados por delitos de corrupción; algunos cumplen condena y otros permanecen prófugos. La Fiscalía investigada desde malversación de fondos y peculado hasta colusión y concusión.
No se trata de un fenómeno aislado. A nivel nacional, entre 2015 y 2024 se dejaron de gastar
43 500 millones de soles en canon y regalías. Con ese dinero se habrían podido construir 553
Escuelas Bicentenario, 8 700 centros de salud de primer nivel o financiar programas sociales
como Pensión 65 y Juntos.

Evasión tributaria
A la incapacidad de gasto y la corrupción se suma un problema mayor: la evasión tributaria de
la minería informal e ilegal. Según el Ministerio de Energía y Minas, en 2025 los gobiernos
subnacionales dejarán de percibir 2 600 millones de soles por canon minero, debido a que los
operadores ilegales no pagan impuestos.
Las pérdidas son millonarias. Apurímac dejará de recibir 213 millones de soles; Puno, 460
millones; Arequipa, 450 millones; Madre de Dios, 240 millones; La Libertad, 215 millones, y
Ayacucho, 160 millones. En Cusco no hay cifras oficiales, pero la minería informal avanza en
Chumbivilcas, Quispicanchi y Paucartambo. Miles de mineros extraen minerales sin tributar y
contaminan el medio ambiente. El resultado: miles de millones perdidos, mientras la población
espera hospitales equipados, colegios seguros, agua potable y carreteras transitables.