Cusco: concejos municipales no ejecutan presupuesto para fiscalización

A más de dos años de la vigencia de la Ley N° 31812, que garantiza recursos para la labor
fiscalizadora de los concejos municipales, varias municipalidades provinciales y distritales de la región Cusco, presentan una ejecución presupuestal inferior al 10%. Algunos distritos no han gastado un solo Sol.
En esta región hay más de 600 regidores, que tienen la labor de representar, legislar y
fiscalizar. Esta última función ha sido fortalecida por el Congreso de la República, tras la
publicación de la Ley N° 31812 en julio de 2023. Esta norma modificó la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y Municipalidades con el objetivo de garantizar el financiamiento para el
ejercicio de la función fiscalizadora tanto en los consejos regionales como en los concejos
municipales.
La modificación del artículo 9 de la Ley Orgánica de Municipalidades establece que los
concejos municipales deben contar con recursos, logística y apoyo profesional para llevar a
cabo la labor de fiscalización. En ese sentido, están obligados a elaborar programas anuales de fiscalización con un presupuesto asignado, los cuales deben ser aprobados durante el primer trimestre de cada ejercicio fiscal. Además, deben presentar un balance semestral del uso de dichos fondos.
Sin embargo, de acuerdo con el portal de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la ejecución de estos recursos es alarmantemente baja. Por ejemplo, la Municipalidad Provincial del Cusco registra un gasto de apenas 5.5% de un presupuesto superior a los 400 mil
soles destinados a fiscalización. La Municipalidad Distrital de Ccorca no supera el 2.5% de
ejecución sobre un presupuesto mayor a 16 mil soles. La situación es aún más crítica en
distritos como Poroy y San Jerónimo, donde el gasto registrado es de 0%.
Esta misma realidad se repite en otras provincias de la región. En La Convención, por ejemplo, se asignó un presupuesto de más de 300 mil soles para actividades de fiscalización, de los cuales solo se ha ejecutado el 30.6%. En Urubamba, se destinó más de 100 mil soles para este fin, pero solo se ha ejecutado el 12.4%, a pesar de que los recursos deberían emplearse a supervisar obras, proyectos y otras acciones municipales.
Estos datos evidencian, ineficacia en el ejercicio fiscalizador de los concejos municipales en
Cusco. A pesar de contar con presupuesto asignado, muchos regidores, elegidos por voto
popular, no están cumpliendo adecuadamente con su rol de fiscalización, omitiendo la
contratación de profesionales encargados de sustentar con informes técnicos la ejecución de
obras y proyectos.
Además, a ello se suma una debilidad estructural de la propia Ley N° 31812. La norma no exige la incorporación de los informes de fiscalización dentro de la rendición de cuentas anual de cada entidad, ni establece mecanismos claros para evaluar la eficacia del gasto. Igualmente, delega al órgano ejecutivo municipal la contratación del personal técnico, limitando la autonomía de los regidores para ejercer control y afectando directamente el cumplimiento de sus responsabilidades fiscalizadoras.